近期有不少外貿企業(yè)和稅務機關人士咨詢同一個問題:外貿企業(yè)2018年5月1日以前報關出口的貨物,能不能用新稅率的增值稅專用發(fā)票退稅?
在回答這個問題前,先回顧一下增值稅稅率調整的新政策《財政部稅務總局關于調整增值稅稅率的通知》(財稅〔2018〕32號)的有關規(guī)定:
自2018年5月1日起稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物,原適用17%和11%稅率的,稅率分別調整為16%、10%;原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物,出口退稅率調整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應稅行為,出口退稅率調整至10%。外貿企業(yè)2018年7月31日前出口的上述所涉貨物、銷售的上述所涉跨境應稅行為,購進時已按調整前稅率征收增值稅的,執(zhí)行調整前的出口退稅率;購進時已按調整后稅率征收增值稅的,執(zhí)行調整后的出口退稅率。調整出口貨物退稅率的執(zhí)行時間及出口貨物的時間,以出口貨物報關單上注明的出口日期為準,調整跨境應稅行為退稅率的執(zhí)行時間及銷售跨境應稅行為的時間,以出口發(fā)票的開具日期為準。
上述新政策說的是外貿企業(yè)5月1日起稅率調整及此后報關出口的貨物應該怎樣退稅,并沒有直接說外貿企業(yè)5月1日以前報關出口的貨物,能不能用新稅率的增值稅專用發(fā)票申報出口退稅問題。
大就知道,外貿企業(yè)5月1日以前報關出口的貨物,其購進貨物取得的增值稅專用發(fā)票開具時間如果符合現(xiàn)行增值稅專用發(fā)票開具規(guī)定是可以申報出口退稅。開具增值稅專用發(fā)票時間以銷貨方的增值稅納稅義務發(fā)生時間為準(界定時間請參閱《既系統(tǒng)全面又注明出處的“增值稅納稅義務發(fā)生時間”政策規(guī)定摘編》)。銷貨方什么時候發(fā)生增值稅納稅義務,就在什么時候開具增值稅專用發(fā)票。
筆者認為,如果外貿企業(yè)5月1日以前出口的貨物是“先賣后買”,而且其購進出口貨物的時間是在5月1日(含)以后,就會出現(xiàn)貨物是5月1日以前報關出口,而相應的購進貨物取得的增值稅專用發(fā)票稅率是新稅率的情況。這種情況開具增值稅專用發(fā)票的時間按規(guī)定是在5月1日以后,理所當然可以申報退稅。更何況開票時間比出口時間遲,但如果時間間隔不長,稅務機關一般也不會刨根究底。
毋庸危言,歷史經(jīng)驗告訴我們,外貿企業(yè)申報出口退稅的增值稅專用發(fā)票確實存在滯后開具的情形。如果有證據(jù)證明,外貿企業(yè)是5月1日前購進貨物而取得的增值稅專用發(fā)票是新稅率的,出口退稅審核是通不過,只能按老稅率重開增值稅專用發(fā)票。